Природоохранная прокуратура информирует

  

26 декабря 2024 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: Подписан Федеральный закон от 30.11.2024 N 428-ФЗ "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире о биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях

Федеральный закон регулирует отношения в области создания, формирования, сохранения, развития, изучения и использования биологических (биоресурсных) коллекций, находящихся в федеральной собственности, и образования биоресурсных центров и организации их деятельности.

Предусматривается создание Фонда биологических (биоресурсных) коллекций РФ, в состав которого входят:
- национальные коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов;
- находящиеся на территории РФ биологические (биоресурсные) коллекции, формирование, сохранение, развитие, изучение и использование которых осуществляются в соответствии с настоящим законом, независимо от их происхождения, времени, способа и места хранения.

Закреплено, что биологические (биоресурсные) коллекции, включая национальные коллекции особо ценных образцов генетических ресурсов, подлежат государственному учету, который осуществляется посредством ведения национальных каталогов особо ценных образцов генетических ресурсов, каталогов биологических (биоресурсных) коллекций, а также реестра национальных коллекций особо ценных образцов генетических ресурсов и биологических (биоресурсных) коллекций. Ведение каталогов и реестра осуществляется посредством государственной информационной системы в области генетической информации "Национальная база генетической информации".

Вести реестр будет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

26 декабря 2024 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.11.2024 ╧ 1552 ╚Об утверждении Правил приведения договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления╩, которое вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Принятый нормативный акт определяет приведения заключенных до 1 марта 2025 г. договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) в соответствие со статьей 50 Водного кодекса РФ.

В частности, установлен перечень необходимых мероприятий, возлагаемых на органы местного самоуправления, в том числе, порядок формирования комиссии по приведению договоров водопользования в соответствие со статьей 50 Водного кодекса РФ, порядок ее работы и принятия необходимых решений, порядок подписания дополнительных соглашений к договору водопользования.

26 декабря 2024 года
В Ярославской области по требованию природоохранной прокуратуры за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных при производстве работ предприятие привлечено к административной ответственности

В Ярославской области природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны животного мира.

Установлено, что организацией при проведении работ по укладке нефтепровода с применением тяжелой техники не была обеспечена безопасность объектов животного мира, что привело к повреждению и частичной засыпки гнезд береговых ласточек. По постановлению природоохранного прокурора Министерством лесного хозяйства и природопользования Ярославской области юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов) с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 12 тысяч рублей.

С целью устранения нарушений закона в адрес генерального директора организации внесено представление.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, на период миграции птиц использование тяжелой техники было приостановлено.

26 декабря 2024 года
В Ярославской области после вмешательства природоохранной прокуратуры в собственность государства истребовано около 7 га береговой полосы Горьковского водохранилища

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного и земельного законодательства.

Установлено, что на территории Диево-Городищенского Некрасовского района Ярославской области в собственности организации находится незаконно сформированный земельный участок, в состав которого включена часть береговой полосы Горьковского водохранилища.

В целях возвращения земель общего пользования в собственность государства природоохранный прокурор обратился в суд.
Решением суда требования природоохранного прокурора удовлетворены.
В собственность Российской Федерации истребована часть земельного участка площадью около 7 га.

26 декабря 2024 года
Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта ╚Экология╩.

Установлено, что построенные и введенные в эксплуатацию очистные сооружения в с. Золоторучье Угличского муниципального района Ярославской области фактически не обеспечивают достижения значимого природоохранного эффекта и результативности программных мероприятий в виде надлежащей очистки загрязненных сточных вод, сбрасываемых в акваторию реки Волги.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Угличским районным судом Ярославской области требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме. На предприятие, эксплуатирующее очистные сооружения, возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений

18 августа 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет ╚С 1 сентября 2024 года вступает в силу закон о запрете рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях в отношении морских млекопитающих╩

Федеральным законом от 10.07.2023 ╧ 314-ФЗ ╚О внесении изменений в Федеральный закон ╚О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов╩ предусмотрено, что осуществление добычи (вылова) морских млекопитающих допускается в случае, если рыболовство в отношении их не запрещено или не ограничено в соответствии с Законом ╚О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов╩.

Добыча (вылов) морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях осуществляется на основании предусмотренного статьей 33.2 указанного Закона решения о предоставлении морских млекопитающих в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, принимаемого в соответствии с решением комиссии, создаваемой Правительством.

Особенности добычи (вылова) морских млекопитающих устанавливаются Правительством.

18 августа 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет ╚Регулярные платежи на пользование недрами╩

Платежи за пользование природными ресурсами являются важнейшим элементом механизма природопользования. Действующим законодательством сформирована правовая основа для установления платы за пользование недрами, лесами, водными объектами, землей и другими видами природных ресурсов.

Регулярные платежи на пользование недрами входят в систему обязательных неналоговых платежей при пользовании недрами в силу ст. 39 Закона РФ ╚О недрах╩.

Плательщиками регулярных платежей являются пользователи недр, имеющие лицензию на право пользования участком недр или заключившие соглашение о разделе продукции.
Регулярные платежи взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав:
√ на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых;
√ геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
√ строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

За некоторые виды действий в сфере недропользования регулярные платежи не взимаются:
√ пользование недрами для регионального геологического изучения;
√ пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;
√ разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
√ разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого;
√ пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
√ пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемое по совмещенной лицензии при пользовании недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых.

23 июня 2023 года
С 1 сентября 2023 года устанавливается упрощенный порядок заключения договора водопользования Соответствующие изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 ╧ 274 "О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". В частности, сокращен срок принятия решения о возможности предоставления водного объекта в пользование до 15 рабочих дней.

Кроме того, согласно нововведениям определено, что заявление о предоставлении водного объекта в пользование, а также необходимые документы направляются посредством информационной системы ╚Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)╩, регионального портала государственных и муниципальных услуг или ведомственных информационных систем. На бумажном носителе предоставление документов будет доступно только в случае отсутствия возможности использования указанных способов лично хозяйствующим субъектом или посредством многофункциональных центров. Изменится форма примерного договора водопользования в части особенностей указания параметров водного объекта и водопользования, обязанностей водопользователя.

Новые правила не распространяются на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 12.03.2008 ╧ 165, регулирующее аналогичные правоотношения.

23 июня 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения требований продажи древесины гражданам для отопления, возведения строений и иных собственных нужд Федеральным законом от 29.12.2022 ╧ 600-ФЗ ╚О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации╩ упрощена процедура реализации древесины, заготовленной государственными организациями вне биржевых торгов.

В настоящее время древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями по охране, защите и воспроизводству лесов и полученные указанными учреждениями из такой древесины лесоматериалы реализуются на организованных торгах, за исключением реализации древесины гражданам для отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим закупки в соответствии законодательством о закупках.

Ранее вся древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, реализовывалась только на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах.

23 июня 2023 года
Природоохранная прокуратура разъясняет порядок корректировки сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду

Ведение государственного реестра объектов НВОС осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 ╧ 7-ФЗ ╚Об охране окружающей среды╩ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 ╧ 830 и вступившими в силу 01.09.2022 (далее √ Правила).

Правилами установлено, что в случае изменения критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий, сведения об объекте НВОС, содержащиеся в государственном реестре, подлежат корректировке. Юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, со дня вступления в силу изменений критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий вправе подать соответствующее заявление в уполномоченный орган.

В случае непоступления указанного заявления в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу изменений критериев уполномоченный орган согласно его компетенции (территориальный орган Роприроднадзора, ФСБ РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ) направляет им уведомление о необходимости корректировки категории объекта.

По истечении 3-х месяцев с даты направления уведомления уполномоченные органы осуществляют корректировку учетных сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, в целях их приведения в соответствие с изменениями и выдают юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, свидетельство о постановке на государственный учет объекта в форме выписки из государственного реестра вместо ранее выданного свидетельства. Порядок корректировки сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, разъяснен письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.12.2022 ╧ МК-02-02-34/46405.

23 июня 2023 года
╚Лесная амнистия╩ продлена до 1 января 2026 года

Федеральным законом от 19.12.2022 ╧ 519-ФЗ ╚О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации╩ внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.2017 ╧ 280-ФЗ ╚О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель╩.

Срок приведения субъектами Российской Федерации сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах продлен до 1 января 2026 года.

╚Лесная амнистия╩ предусматривает, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН.

Норма о приоритете ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

23 июня 2023 года
Правительством Российской Федерации определен особый порядок обращения с незаконно заготовленной древесиной

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.2023 ╧ 50 утверждены Положения, регламентирующие порядок и условия распоряжения изъятой при производстве по делам об административных правонарушениях или в ходе досудебного производства по уголовным делам древесины и полученных из нее лесоматериалов.

Древесина и (или) полученная из нее продукция подлежат передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.28 КоАП РФ, - на основании решения должностного лица органа, уполномоченного принимать решение об изъятии древесины и полученной из нее продукции (далее √ уполномоченный орган), а изъятая в ходе досудебного производства по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 191.1, 226.1 и 260 УК РФ, √ на основании решения суда, принятого в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Стоимость древесины и полученной из нее продукции в целях ее реализации устанавливается исходя из размеров такс для исчисления стоимости незаконно заготовленной древесины для целей ст. 191.1 УК РФ, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 ╧ 2306. В случае, если древесина и (или) полученная из нее продукция пришли в негодность за время реализации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует ее утилизацию или уничтожение на основании способа распоряжения, определенного уполномоченным органом или судом.

23 июня 2023 года
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура разъясняет порядок организации обращения с опасными отходами

Действующим законодательством предусмотрена обязанность лиц по утилизации образованных ими отходов надлежащим способом.

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность.

Твердые коммунальные отходы подлежат размещению в контейнеры, расположенные на придомовых территориях многоквартирных домов, однако, не все отходы, образующиеся в быту граждан, могут быть утилизированы в обычный контейнер.

Например, отходы повышенного класса опасности такие как, батарейки, термометры или ртутные лампы нельзя выбрасывать в такой контейнер, они должны утилизироваться специальным способом. Так, в случае если многоквартирный дом обслуживается управляющей компанией, обязанность по организации накопления таких отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп, бытовой техники и др.) и их передаче в организации, имеющие необходимые лицензии на утилизацию, возлагается именно на управляющую компанию.

Также утилизация опасных отходов возможна в специальных пунктах приема, информацию о которых можно получить в сети ╚Интернет╩

23 июня 2023 года
Разъяснения законодательства в части установления новых требований по отводу и таксации лесосек С 01.03.2023 вступили в действие новые правила подготовки к лесосечным работам и рубке лесных насаждений.

Минприроды России утверждены новые Лесоустроительная инструкция и форма таксационного описания лесосеки, определен состав сведений, включаемых в таксационное описание.

Согласно новым правилам таксацию и отвод лесосек лесничества проводят только при заготовке древесины для собственных нужд граждан; для представителей малого и среднего предпринимательства; при выполнении мероприятий по сохранению лесов. В остальных случаях таксационные работы проводятся лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы, самостоятельно.

Предоставить таксационное описание в электронном виде в органы власти необходимо не позднее, чем за 15 дней до начала работ. Отвод и таксацию необходимо осуществить до подачи лесной декларации √ она уже должна содержать сведения о лесосеках с принятым таксационным описанием. Проверка сведений таксационного описания лесосеки осуществляется региональным ведомством в течение трех дней.

При этом существует два механизма проверки в зависимости от давности материалов лесоустройства. В случае если давность материалов лесоустройства составляет более 10 лет, проверка проводится только по хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному). При расхождении данных назначается предварительный осмотр. Если давность материалов лесоустройства менее 10 лет, проверяется таксационное описание по группе возраста, общему запасу на одном гектаре, составу насаждений по преобладающей породе и хозяйству. Описание признается не соответствующим, если данные превышают допустимые отклонения хотя бы по одному из параметров.

Отвод лесосеки может быть признан недействительным, если не соблюдены правила заготовки древесины, пожарной и санитарной безопасности, ухода за лесами, а также порядок отвода и таксации лесосек.

Данные о лесосеках, полученные при отводе и таксации, не требуют внесения изменений в проекты освоения лесов и договоры аренды лесных участков, если не превышен ежегодный объем заготовки древесины.

Важно обратить внимание на то, что таксационное описание не требуется, если лесные декларации направлены в органы власти, а договоры купли-продажи насаждений, в том числе в рамках государственных заданий, и госконтракты заключены до 1 марта 2023 года.

Новые требования по отводу и таксации лесосек регламентированы приказами Минприроды России от 05.08.222 ╧ 510, от 14.10.2022 ╧ 687, от 17.10.2022 ╧ 688.

23 июня 2023 года
Природоохранная прокуратура разъясняет положения законодательства о побочных продуктах животноводства 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022

╧ 248-ФЗ ╚О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации╩. Настоящий Закон принят с целью повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство с целью обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного значения. Основное нововведение содержится в статье 5 данного Закона, закрепляющей за субъектом сельскохозяйственной деятельности право определения вида отходов животноводства. То есть, теперь юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или крестьянское хозяйство без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно принимают решение об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам, а затем уведомляют о принятом решении территориальное управление Россельхознадзора. Порядок, сроки и форма подачи такого уведомления установлен приказом Минсельхоза России. По общему правилу побочные продукты не являются отходами. Площадки их размещения не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

Однако, обращение побочных продуктов животноводства должно осуществляться в соответствии с ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды. Не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.

Требования к обращению побочных продуктов животноводства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 ╧ 1940.

Вместе с тем, важным моментом является то, что Федеральный закон от 14.07.2022 ╧ 248-ФЗ предусмотрел последствия за нарушения в сфере обращения с побочными продуктами животноводства. Если будет установлен факт нарушения при обращении с ними, то помимо привлечения к административной ответственности собственника таких продуктов, побочные продукты животноводства могут принудительно признать отходами. В таком случае собственник обязан будет внести в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Перечень нарушений установлен в распоряжении Правительства РФ от 31.10.2022 ╧ 3256-р.

23 июня 2023 года
Внесены изменения в федеральное законодательство в части периодического подтверждения соответствия лицензиата требованиям закона в сфере деятельности по обращению с отходами Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию. В апреле 2023 года внесены изменения в статью 19.3 Федерального закона ╚О лицензировании отдельных видов деятельности╩. Предусматривается включение деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I√IV классов опасности в перечень видов деятельности, в отношении которых осуществляется периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В отношении лицензиатов, получивших лицензии до даты вступления в силу Федерального закона, установлены переходные положения.

Лицензиаты, которым лицензии на осуществление указанных видов деятельности были предоставлены до 1 сентября 2024 года, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года.

Впоследствии периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Основанием для проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям является заявление лицензиата, поданное не ранее чем за один год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, по результатам рассмотрения которого лицензирующим органом принимается либо решение о соответствии лицензиата лицензионным требованиям, либо о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения.

Изменения вступают в силу с 01.09.2024 года.

23 июня 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов

В соответствии со ст. 50.2 Федерального закона от 20.12.2004 ╧ 166-ФЗ ╚О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов╩ в целях обеспечения сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста запрещается применение плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу требований закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов о рыболовстве являются правила рыболовства.

Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 ╧ 695 (далее √ Правила) и вступили в силу с 1 марта 2023 г.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правилами устанавливаются сроки и виды разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Например, за нарушение нерестового запрета на виновное лицо может быть наложен административный штраф с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В случае, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 256 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, а также лишения свободы.

Размер причиненного вреда определяется на основании Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 ╧ 1321.

23 июня 2023 года
С 1 марта вступают в силу обновленные Правила тушения лесных пожаров Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.04.2022 ╧ 244 утверждены Правила тушения лесных пожаров, которые вступают в силу 01.03.2023.

Данные Правила устанавливают единый подход к организации руководства работами по тушению лесных пожаров. Функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров возлагаются на Федеральное агентство лесного хозяйства. Определены требования к нормативам и критериям выделения зон контроля лесных пожаров.

Зоны контроля лесных пожаров на землях лесного фонда устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и (или) удаленных территориях по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Установлены условия, при которых может быть принято решение о привлечении сил и средств РСЧС муниципального уровня, регионального уровня, межрегионального и федерального уровней.

23 июня 2023 года
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура разъясняет изменения требований продажи древесины гражданам для отопления, возведения строений и иных собственных нужд

Федеральным законом от 29.12.2022 ╧ 600-ФЗ ╚О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации╩ упрощена процедура реализации древесины, заготовленной государственными организациями вне биржевых торгов.

В настоящее время древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями по охране, защите и воспроизводству лесов и полученные указанными учреждениями из такой древесины лесоматериалы реализуются на организованных торгах, за исключением реализации древесины гражданам для отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим закупки в соответствии законодательством о закупках.

Ранее вся древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, реализовывалась только на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах.

╚Лесная амнистия╩ продлена до 1 января 2026 года

Федеральным законом от 19.12.2022 ╧ 519-ФЗ ╚О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации╩ внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.2017 ╧ 280-ФЗ ╚О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель╩. Срок приведения субъектами Российской Федерации сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах продлен до 1 января 2026 года.

╚Лесная амнистия╩ предусматривает, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка

к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными

в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Норма о приоритете ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

С 1 марта вступают в силу обновленные Правила тушения лесных пожаров

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.04.2022 ╧ 244 утверждены Правила тушения лесных пожаров, которые вступают в силу 01.03.2023.

Данные Правила устанавливают единый подход к организации руководства работами по тушению лесных пожаров. Функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров возлагаются на Федеральное агентство лесного хозяйства. Определены требования к нормативам и критериям выделения зон контроля лесных пожаров. Зоны контроля лесных пожаров на землях лесного фонда устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и (или) удаленных территориях по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Установлены условия, при которых может быть принято решение о привлечении сил и средств РСЧС муниципального уровня, регионального уровня, межрегионального и федерального уровней.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура разъясняет порядок организации обращения с опасными отходами

Действующим законодательством предусмотрена обязанность лиц по утилизации образованных ими отходов надлежащим способом. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность.

Твердые коммунальные отходы подлежат размещению в контейнеры, расположенные на придомовых территориях многоквартирных домов, однако, не все отходы, образующиеся в быту граждан, могут быть утилизированы в обычный контейнер.

Например, отходы повышенного класса опасности такие как, батарейки, термометры или ртутные лампы нельзя выбрасывать в такой контейнер, они должны утилизироваться специальным способом. Так, в случае если многоквартирный дом обслуживается управляющей компанией, обязанность по организации накопления таких отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп, бытовой техники и др.) и их передаче в организации, имеющие необходимые лицензии на утилизацию, возлагается именно на управляющую компанию. Также утилизация опасных отходов возможна в специальных пунктах приема, информацию о которых можно получить в сети ╚Интернет╩ Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура сообщает, что с 1 сентября 2023 года вступает в силу постановлением Правительства РФ, которым оптимизирована процедура выдачи, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Текст Поделиться С 01.09.2023 вступает в силу постановление Правительства РФ от 08.02.2023 ╧ 174 ╚О внесении изменений в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух╩, которым оптимизирована процедура выдачи, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так, сокращаются сроки межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия, рассмотрения заявки и материалов на получение разрешения, продление разрешений. Сведения о разрешении предоставляются в форме выписки из реестра выданных разрешений с нанесением на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), содержащим в кодированном виде адрес страницы в сети ╚Интернет╩, с размещенными на ней сведениями о соответствующем разрешении.

С 1 сентября 2023 года устанавливается упрощенный порядок заключения договора водопользования

Соответствующие изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 ╧ 274 "О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". В частности, сокращен срок принятия решения о возможности предоставления водного объекта в пользование до 15 рабочих дней.

Кроме того, согласно нововведениям определено, что заявление о предоставлении водного объекта в пользование, а также необходимые документы направляются посредством информационной системы ╚Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)╩, регионального портала государственных и муниципальных услуг или ведомственных информационных систем. На бумажном носителе предоставление документов будет доступно только в случае отсутствия возможности использования указанных способов лично хозяйствующим субъектом или посредством многофункциональных центров. Изменится форма примерного договора водопользования в части особенностей указания параметров водного объекта и водопользования, обязанностей водопользователя.

Новые правила не распространяются на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 12.03.2008 ╧ 165, регулирующее аналогичные правоотношения.

Природоохранная прокуратура разъясняет положения законодательства о побочных продуктах животноводства

1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022
╧ 248-ФЗ ╚О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации╩. Настоящий Закон принят с целью повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство с целью обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного значения. Основное нововведение содержится в статье 5 данного Закона, закрепляющей за субъектом сельскохозяйственной деятельности право определения вида отходов животноводства. То есть, теперь юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или крестьянское хозяйство без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно принимают решение об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам, а затем уведомляют о принятом решении территориальное управление Россельхознадзора. Порядок, сроки и форма подачи такого уведомления установлен приказом Минсельхоза России. По общему правилу побочные продукты не являются отходами. Площадки их размещения не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

Однако, обращение побочных продуктов животноводства должно осуществляться в соответствии с ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды. Не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.

Требования к обращению побочных продуктов животноводства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 ╧ 1940.

Вместе с тем, важным моментом является то, что Федеральный закон от 14.07.2022 ╧ 248-ФЗ предусмотрел последствия за нарушения в сфере обращения с побочными продуктами животноводства. Если будет установлен факт нарушения при обращении с ними, то помимо привлечения к административной ответственности собственника таких продуктов, побочные продукты животноводства могут принудительно признать отходами. В таком случае собственник обязан будет внести в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Перечень нарушений установлен в распоряжении Правительства РФ от 31.10.2022 ╧ 3256-р.

Природоохранная прокуратура разъясняет порядок корректировки сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду

Ведение государственного реестра объектов НВОС осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 ╧ 7-ФЗ ╚Об охране окружающей среды╩ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 ╧ 830 и вступившими в силу 01.09.2022 (далее √ Правила).

Правилами установлено, что в случае изменения критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий, сведения об объекте НВОС, содержащиеся в государственном реестре, подлежат корректировке.

Юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, со дня вступления в силу изменений критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий вправе подать соответствующее заявление в уполномоченный орган.

В случае непоступления указанного заявления в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу изменений критериев уполномоченный орган согласно его компетенции (территориальный орган Роприроднадзора, ФСБ РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ) направляет им уведомление о необходимости корректировки категории объекта.

По истечении 3-х месяцев с даты направления уведомления уполномоченные органы осуществляют корректировку учетных сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, в целях их приведения в соответствие с изменениями и выдают юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, свидетельство о постановке на государственный учет объекта в форме выписки из государственного реестра вместо ранее выданного свидетельства. Порядок корректировки сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, разъяснен письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.12.2022 ╧ МК-02-02-34/46405.

Разъяснения законодательства в части установления новых требований по отводу и таксации лесосек

С 01.03.2023 вступили в действие новые правила подготовки к лесосечным работам и рубке лесных насаждений. Минприроды России утверждены новые Лесоустроительная инструкция и форма таксационного описания лесосеки, определен состав сведений, включаемых в таксационное описание.
Согласно новым правилам таксацию и отвод лесосек лесничества проводят только при заготовке древесины для собственных нужд граждан; для представителей малого и среднего предпринимательства; при выполнении мероприятий по сохранению лесов. В остальных случаях таксационные работы проводятся лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы, самостоятельно.

Предоставить таксационное описание в электронном виде в органы власти необходимо не позднее, чем за 15 дней до начала работ. Отвод и таксацию необходимо осуществить до подачи лесной декларации √ она уже должна содержать сведения о лесосеках с принятым таксационным описанием. Проверка сведений таксационного описания лесосеки осуществляется региональным ведомством в течение трех дней.


При этом существует два механизма проверки в зависимости от давности материалов лесоустройства. В случае если давность материалов лесоустройства составляет более 10 лет, проверка проводится только по хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному). При расхождении данных назначается предварительный осмотр. Если давность материалов лесоустройства менее 10 лет, проверяется таксационное описание по группе возраста, общему запасу на одном гектаре, составу насаждений по преобладающей породе и хозяйству. Описание признается не соответствующим, если данные превышают допустимые отклонения хотя бы по одному из параметров.

Отвод лесосеки может быть признан недействительным, если не соблюдены правила заготовки древесины, пожарной и санитарной безопасности, ухода за лесами, а также порядок отвода и таксации лесосек.
Данные о лесосеках, полученные при отводе и таксации, не требуют внесения изменений в проекты освоения лесов и договоры аренды лесных участков, если не превышен ежегодный объем заготовки древесины.
Важно обратить внимание на то, что таксационное описание не требуется, если лесные декларации направлены в органы власти, а договоры купли-продажи насаждений, в том числе в рамках государственных заданий, и госконтракты заключены до 1 марта 2023 года.
Новые требования по отводу и таксации лесосек регламентированы приказами Минприроды России от 05.08.222 ╧ 510, от 14.10.2022 ╧ 687, от 17.10.2022 ╧ 688.

Правительством Российской Федерации определен особый порядок обращения с незаконно заготовленной древесиной

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.2023 ╧ 50 утверждены Положения, регламентирующие порядок и условия распоряжения изъятой при производстве по делам об административных правонарушениях или в ходе досудебного производства по уголовным делам древесины и полученных из нее лесоматериалов.
Древесина и (или) полученная из нее продукция подлежат передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.28 КоАП РФ, - на основании решения должностного лица органа, уполномоченного принимать решение об изъятии древесины и полученной из нее продукции (далее √ уполномоченный орган), а изъятая в ходе досудебного производства по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 191.1, 226.1 и 260 УК РФ, √ на основании решения суда, принятого в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Стоимость древесины и полученной из нее продукции в целях ее реализации устанавливается исходя из размеров такс для исчисления стоимости незаконно заготовленной древесины для целей ст. 191.1 УК РФ, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 ╧ 2306. В случае, если древесина и (или) полученная из нее продукция пришли в негодность за время реализации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует ее утилизацию или уничтожение на основании способа распоряжения, определенного уполномоченным органом или судом.

Внесены изменения в федеральное законодательство в части периодического подтверждения соответствия лицензиата требованиям закона в сфере деятельности по обращению с отходами

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию. В апреле 2023 года внесены изменения в статью 19.3 Федерального закона ╚О лицензировании отдельных видов деятельности╩. Предусматривается включение деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I√IV классов опасности в перечень видов деятельности, в отношении которых осуществляется периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
В отношении лицензиатов, получивших лицензии до даты вступления в силу Федерального закона, установлены переходные положения.
Лицензиаты, которым лицензии на осуществление указанных видов деятельности были предоставлены до 1 сентября 2024 года, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года.
Впоследствии периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Основанием для проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям является заявление лицензиата, поданное не ранее чем за один год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, по результатам рассмотрения которого лицензирующим органом принимается либо решение о соответствии лицензиата лицензионным требованиям, либо о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения. Изменения вступают в силу с 01.09.2024 года.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура разъясняет законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов

В соответствии со ст. 50.2 Федерального закона от 20.12.2004 ╧ 166-ФЗ ╚О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов╩ в целях обеспечения сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста запрещается применение плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу требований закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов о рыболовстве являются правила рыболовства.

Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 ╧ 695 (далее √ Правила) и вступили в силу с 1 марта 2023 г.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правилами устанавливаются сроки и виды разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Например, за нарушение нерестового запрета на виновное лицо может быть наложен административный штраф с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В случае, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 256 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, а также лишения свободы.
Размер причиненного вреда определяется на основании Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 ╧ 1321.

23 июня 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура сообщает, что с 1 сентября 2023 года вступает в силу постановление Правительства РФ, которым оптимизирована процедура выдачи, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

С 01.09.2023 вступает в силу постановление Правительства РФ от 08.02.2023 ╧ 174 ╚О внесении изменений в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух╩, которым оптимизирована процедура выдачи, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Так, сокращаются сроки межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия, рассмотрения заявки и материалов на получение разрешения, продление разрешений.

Сведения о разрешении предоставляются в форме выписки из реестра выданных разрешений с нанесением на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), содержащим в кодированном виде адрес страницы в сети ╚Интернет╩, с размещенными на ней сведениями о соответствующем разрешении.

5 июня 2023 года
Федеральный закон от 27.12.2018 ╧ 498-ФЗ ╚Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации╩

25 апреля 2023 года
С 1 сентября 2022 года применяются обновленные правила выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ

Постановление Правительства РФ от 11.03.2022 ╧ 343 ╚Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации╩

Установлено, что в период с 1 января 2023 года до 1 сентября 2028 года выдача разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также разрешений на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, подтверждается Росприроднадзором записью в соответствующем реестре.

Содержание в неволе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, допускается только в целях их сохранения и воспроизводства в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях. Их выпуск в естественную природную среду осуществляется в целях сохранения и (или) пополнения природных популяций.

Ряд актов Правительства РФ признан утратившим силу, в том числе Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. ╧ 156, изданное для регулирования аналогичных вопросов.

Утвержденные настоящим постановлением правила действуют до 1 сентября 2028 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их действия.

Определен перечень видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки

Постановление Правительства РФ от 02.06.2022 ╧ 1018 ╚О видах социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки╩ (вместе с ╚Правилами согласования видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон╩) В указанный перечень включены рыбоводство, производство химических волокон, смешанное сельское хозяйство, деятельность инфраструктуры речных портов и гидротехнических сооружений, выращивание рассады и др.

Документом также установлены правила согласования видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года.

Установлено, что согласования социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, выданные до вступления в силу настоящего постановления федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк, продолжают действовать бессрочно.

18 апреля 2023 года
Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой с 17 апреля по 1 мая 2023 года на территории 17 поднадзорных субъектов Российской Федерации Волжского бассейна организовано проведение ╚горячей линии╩ по вопросам исполнения законодательства об охране и использования лесов, в том числе об обеспечении пожарной безопасности в лесах.

Обращения принимаются по телефону:

- Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры: 8-910- 937-34-93;

- Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры 8-961-157- 72-24.

10 апреля 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения лесного законодательства Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства

Установлено, что местным жителем незаконно возведен забор, самовольно захвачена часть лесного участка, площадью около 8000 кв.м., на территории ГКУ ЯО ╚Ярославское лесничество╩. С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением Кировского районного суда Ярославской области требования прокурора удовлетворены. На гражданина возложена обязанность освободить самовольно занятый лесной участок путем демонтажа забора.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал местного жителя освободить самовольно занятый участок лесного фонда

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства

Установлено, что местным жителем незаконно возведен забор, самовольно захвачена часть лесного участка, площадью около 2000 кв.м., на территории ГКУ ЯО ╚Ярославское лесничество╩.
С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.
Решением Ярославского районного суда Ярославской области требования прокурора удовлетворены. На гражданина возложена обязанность освободить самовольно занятый лесной участок путем демонтажа забора.
Устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры.

В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал орган местного самоуправления обустроить места накопления ТКО в соответствии с законодательством

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Установлено, что на территории Ильинского сельского поселения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства не оборудованы.
С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Угличским районным судом Ярославской области требования прокурора удовлетворены. На администрацию Ильинского сельского поселения возложена обязанность по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Устранение нарушений закона находится на контроле природоохранной прокуратуры.

В Ярославской области суд поддержал требования природоохранной прокуратуры и обязал орган местного самоуправления перенести выпуски городской ливневой канализации за пределы особо охраняемой природной территории

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Установлено, что неочищенные сточные воды из выпусков городских ливневых коллекторов в правобережной части г. Тутаева проистекают по территории памятника природы регионального значения ╚Зеленая зона реки Рыкуша╩ в водный объект.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд. Решением суда требования природоохранного прокурора удовлетворены. На орган местного самоуправления возложена обязанность перенести выпуски городской ливневой канализации за пределы особо охраняемой природной территории. Устранение нарушений закона находится на контроле природоохранной прокуратуры.

30 марта 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о моратории на проверки экологического и природоохранного законодательства в 2023 году

Практика отмены плановых проверок в пользу профилактических мероприятий действует уже более года. Так, постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 ╧ 336 ╚Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля╩ (далее - постановление Правительства РФ от 10.03.2022 ╧336) был введен мораторий на проведение плановых проверок, планируемых с 10.03.2022 до конца декабря 2022 г. В указанной связи, многие проверки были отменены или заменены на профилактические визиты, являющиеся одним из видов необязательных профилактических мероприятий. Такие меры способствовали снижению количества внеплановых проверок. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 ╧ 1743 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 10.03.2022 ╧ 336. Изменения введены в части установления особенностей формирования планов проверок на 2023 год согласно положениям ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 31.07.2020 ╧ 248-ФЗ ╚О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации╩ (далее≈Федеральный закон от 31.07.2020 ╧ 248-ФЗ).

Рассматриваемое постановление указывает, что в планы проверок, в том числе экологических, на 2023 г. включаются только проверки в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям:
- чрезвычайно высокого и высокого риска;
- опасным производственным объектам II класса опасности;
- гидротехническим сооружениям II класса.
Таким образом, в отношении предприятий, эксплуатирующих другие объекты, плановые проверки в 2023 году проводиться не будут. Такие предприятия не должны включаться в планы проверок на следующий год. В противном случае хозяйствующие субъекты вправе обжаловать проведение таких проверок, так как проведение плановой проверки, не указанной в плане, является грубым нарушением со стороны надзорных органов и является основанием для обжалования ее результатов. Постановление ╧ 1743 даёт возможность хозяйствующим субъектам, в отношении которых планируется проверка, обратиться в контрольный орган с просьбой провести профилактический визит (не позднее чем за 2 месяца). Главное его отличие от проверок в том, что по результатам нет штрафов и наказания. Тем самым, согласно изменениям, предложение о проведении профилактического визита может быть направлено не только надзорным органом, как ранее, но и самим хозяйствующим субъектом.

Необходимо отметить, что предписание об устранении выявленных нарушений может быть выдано только в случае, если в ходе проверки были выявлены факты нарушений, влекущих:
- непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;
- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и═техногенного характера;
- ущерб обороне страны и безопасности государства.

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается. Хозяйствующим субъектам, которым по результатам проведенных проверок были выданы предписания об исправлении выявленных нарушений, предоставлена отсрочка выполнения этих требований на 90 календарных дней со дня истечения срока их исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня вышеуказанного срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации (п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 ╧ 336

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) окружающей среде, здоровью граждан или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (ч.9 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 ╧ 248-ФЗ).

Данный факт является основанием для проведения внеплановой проверки в случае ее согласования прокуратурой. Указанные действия не═будут противоречить положениям постановления Правительства РФ от 10.03.2022 ╧ 336.

30 марта 2023 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Суды относят уличный смёт, листья и ветки деревьев к твёрдым коммунальным отходам

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. ╧ 89-ФЗ определено, что к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов. Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89- ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО, образующихся при уборке придомовой территории.

В 2019 году в Верховном суде РФ рассмотрели обращение гражданина, который попытался оспорить нормативы накопления ТКО в Омской области и исключить оттуда отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. Судебная коллегия по административным делам ВС РФ в решении от 23.09.2019 ╧ АКПИ19-543 пришла к выводу о том, что доводы административного истца о том, что твердые коммунальные отходы не могут образоваться за границами жилых помещений, основаны на неправильном толковании норм права. По мнению суда, ТКО могут образовываться на придомовой территории. Таким образом, при оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами потребитель одновременно оплачивает услугу в части отходов, образующихся при содержании общего имущества собственников помещений в МКД.). В указанной связи, отходы, образующиеся при уборке придомовой территории (смет, мусор от опила деревьев, а также иные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений и т.п.), также относятся к твердым коммунальным отходам. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами. Похожие судебные решения были вынесены и в других регионах России. Так, с заявлением на незаконные действия ООО ╚Экосистема╩ в Ульяновское УФАС России обратилась одна из управляющих компаний (Дело ╧ А72-13 684/2021). Установлено, что региональный оператор отказался вывозить отходы в виде уличного смета, веток и листьев, мотивируя свои действия тем, что эти отходы не относятся к категории ТКО. Проанализировав нормы федерального законодательства, специалисты Ульяновского УФАС России пришли к выводу, что уличный смет, в т. ч. опавшая листва, мелкие ветки, скошенная трава и т. д., собранные с территории МКД, относятся к ТКО. Таким образом, ООО ╚Экосистема╩, отказывая в вывозе такого мусора, нарушает права и законные интересы не только управляющих организаций, но и собственников помещений МКД, как непосредственных потребителей услуги по обращению с ТКО. Регоператор не согласившись с решением Ульяновского УФАС России в указанной части, обжаловал его в судах трех инстанций, но все они отказали ООО ╚Экосистема╩ в удовлетворении требований. Верховный суд РФ посчитал доводы заявителя недостаточными для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, отказав в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии ВС РФ, тем самым подтвердив законность позиции Ульяновского УФАС России по вопросу закрепления обязанности вывоза веток, уличного смета и листьев, собранных с территории, находящейся в ведении МКД, за региональным оператором.

20 февраля 2023 года
В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал орган местного самоуправления провести рекультивацию земельного участка, использовавшегося под полигон отходов.
Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства.
Установлено, что органом местного самоуправления не проведена рекультивация земельного участка, ранее используемого под полигон твердых коммунальных отходов в Пречистенском сельском округе.
С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении на орган местного самоуправления обязанности провести рекультивацию земель.
Решением Первомайского районного суда Ярославской области требования прокурора признаны законными и обоснованными.
Устранение нарушений закона и восстановление нарушенных земель находится на контроле прокуратуры.

20 января 2023 года
1. Разъяснения Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры о запрете движения и стоянки транспортных средств в границах водоохранной зоны
Согласно Водному кодексу Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты имеют водоохранную зону, в пределах которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Так, в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств, строительство автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств. За несоблюдение указанных требований предусмотрена административная ответственность.

2. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет об ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
Федеральным законом от 02.05.2006 ╧ 59-ФЗ ╚О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации╩ (далее
√ Федеральный закон ╧ 59-ФЗ) установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона ╧ 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 12 Федерального закона ╧ 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В то же время предусмотрено, что в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан влечет административную ответственность, предусмотренную ст.
5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде штрафа от 5 до 10 тыс. рублей.
Прокурор наделен полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ.

3. Изменения законодательства, которые расширили полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами.
В связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, расширены полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами.
Так, согласно изменениям, к полномочиям Российской Федерации относится утверждение порядка рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также по определению уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рассмотрению в досудебном порядке указанных споров.
Указанные изменения вступают в силу с 06.01.2023.

4. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что увеличены размеры ставок сбора за пользование некоторыми объектами водных биоресурсов Федеральным законом от 21.11.2022 ╧ 444-ФЗ ╚О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации╩ приводятся новые ставки сбора в рублях за одну тонну при вылове водных биоресурсов Дальневосточного, Северного, Балтийского, Каспийского, Азово-Черноморского бассейнов, а также внутренних водных объектов (рек, водохранилищ, озер).
Так, для Каспийского бассейна с 20 до 150 рублей увеличены ставки сбора за вылов кильки и сельди, для внутренних водных объектов с 80 до 180 рублей увеличены ставки сбора за вылов рипуса, тарани, воблы и ряпушки.
Предусматривается, что с 2025 года установленные ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов подлежат индексации на коэффициент-дефлятор на соответствующий календарный год.
При этом в случае осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) ставки сбора устанавливаются в размере 0 рублей.
Определены основания уменьшения суммы сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, в числе которых: производство продукции высокой степени переработки на рыбопромысловых судах или предприятиях, предназначенных для производства рыбной и иной продукции, построенных на территории РФ; осуществление рыболовства с использованием новых судов рыбопромыслового флота, построенных после 1 января 2020 года на территории РФ и с даты окончания постройки которых прошло не более пяти лет; осуществление прибрежного рыболовства.
Установлено, что до 31 декабря 2027 г. сохраняется льготная ставка сбора в размере 15% от действующей для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, а также для рыболовецких артелей (колхозов). Определены критерии, которым должны соответствовать указанные хозяйствующие субъекты.
Уплата сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов плательщиками, получившими разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с порядком и ставками указанного сбора, действовавшими до дня его вступления в силу.

5. Срок давности привлечения к административной ответственности В судебной практике нередки ситуации, когда компанию или ИП штрафуют в последний день срока давности. Бизнес может успешно оспорить такой штраф, если административный орган неверно определил начало течения срока.
Долгое время на этот счет было две позиции:
- срок нужно отсчитывать от момента совершения нарушения (выгоднее провинившемуся);
- срок начинает течь со следующего дня после совершения нарушения (выгоднее административному органу).
Конституционный суд установил единое правило: срок нужно считать со дня совершения нарушения.

14 апреля 2022 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет об ответственности за нарушения режима ООПТ Согласно принятому в России в 1995 г. Федеральному закону ╚Об особо охраняемых природных территориях╩, к таковым относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим охраны.

В законе выделяются семь основных категорий ООПТ: заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты. Законом предусмотрено, что органы государственной власти могут устанавливать и другие категории ООПТ (городские леса и парки, зеленые зоны, памятники садово-паркового искусства, биостанции, микрозаповедники, охраняемые природные ландшафты, речные системы, береговые линии и др.). Общее количество различных категорий ООПТ в России превышает 250 наименований. ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение. За нарушение режима особо охраняемой природной территории законодательством Российской Федерации наступает административная и уголовная ответственность.

Статьей 36 Федерального закона от 14.03.1995 ╧ 33ФЗ ╚Об особо охраняемых природных территориях╩ предусмотрена ответственность за нарушение режима ООПТ: в п. 2 cт. 36 указано, что законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима ООПТ. Согласно п. 3 ст. 36 данного Федерального закона вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах ООПТ, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии ≈ по фактическим затратам на их восстановление.

Статья 262 ╚Нарушение режима ООПТ и природных объектов╩ УК РФ гласит, что нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц ≈ от 15 тыс. до 20 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц ≈ от 300 тыс. до 500 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Помощник прокурора Ольга Рокотянская

С БУКЛЕТОМ вы можете ознакомиться ЗДЕСЬ

10 сентября 2021 года
В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал организацию оборудовать рыбозащитными сооружениями насосную станцию на реке Келноть

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Установлено, что организация, эксплуатирует насосную станцию на реке Келноть в Некрасовском районе Ярославской области в отсутствии рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, предотвращающих попадание биоресурсов при заборе воды.

С целью устранения нарушений закона природоохранным прокурором директору организации внесено представление.

В связи с тем, что нарушение закона своевременно не устранено, природоохранный прокурор обратился в суд.

Некрасовским районным судом Ярославской области требования прокурора удовлетворены, на юридическое лицо возложена обязанность оборудовать рыбозащитным, рыбопропускным сооружениями насосную станцию на реке Келноть.

Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

10 сентября 2021 года
В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал орган местного самоуправления обеспечить нормативную очистку сточных вод

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране вод при организации водоотведения на территории с. Бурмакино Некрасовского муниципального района.

Установлено, что муниципальным унитарным предприятием жилищно- коммунального хозяйства эксплуатируются очистные сооружения, которые не обеспечивают эффективную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Туношонка.

В целях устранения нарушений прокурор обратился в суд.

Решением суда на эксплуатирующую организацию возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект.

Исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры.

22 июня 2021 года
В Ярославской области по требованию природоохранной прокуратуры акватория Рыбинского водохранилища освобождена от вышедшего из эксплуатации плавсредства.

Установлено, что в акватории р. Терёха (участок подпора Рыбинского водохранилища), в районе комплекса парк-отеля в с.Прозорово Брейтовского района Ярославской области в полузатопленном состоянии находится судно внутреннего водного транспорта. Плавсредство, принадлежащее физическому лицу, полностью утратило свои целевые свойства, разрушено и фактически является отходом.

В целях устранения выявленных нарушений, Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд. Решением Брейтовского районного суда от 07.11.2019 требования прокурора удовлетворены. На собственника возложена обязанность освободить водный объект от вышедшего из эксплуатации транспортного средства.

В настоящее время нарушения закона устранены. Акватория водного объекта очищена от вышедшего из эксплуатации судна.

22 июня 2021 года
В Ярославской области по представлению прокурора ликвидировали свалку.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка, в ходе которой установлено место несанкционированного размещения отходов в полосе отвода автомобильной дороги ╚с. Заячий Холм √ д. Даниловка╩.

Согласно сведениям администрации муниципального района, автомобильная дорога общего пользования местного значения ╚с.Заячий-Холм √ д.Даниловка╩ включена в реестр имущества казны района. В связи с чем, прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Представление рассмотрено, признано обоснованным. В настоящее время свалка ликвидирована, нарушения устранены.

22 июня 2021 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура о вступлении в силу приказа Минприроды России от 28.01.2021 ╧ 59, которым утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды

16 февраля 2021 года вступил силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.01.2021 ╧ 59, которым утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.

Утвержденной Методикой учитывается причинение вреда в результате осуществления юридическими лицами и ИП, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, превышающих установленные нормативы.

Методика распространяется на следующие случаи исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды:

≈ в период отсутствия неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
≈ в период действия НМУ, когда юридические лица и ИП, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Методика не распространяется на случаи исчисления размера вреда, причиненного состоянию атмосферного воздуха выбросами радиоактивных веществ.

В приложении к Методике установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в отношении конкретного загрязняющего вещества.

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, от возмещения вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.

Методика не применяется при исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды до ее принятия.

22 июня 2021 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет требования законодательства по пожарной безопасности в лесах

Проблемы лесных пожаров, как и вопросы правовой охраны лесов, являются актуальными проблемами для Ярославской области.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы, вследствие действия которых возникает более 80% лесных пожаров.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 ╧ 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

≈ использовать открытый огонь в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев;

≈ бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло; выполнять работы с открытым огнем на торфяниках; применять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

≈ выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.;

≈ применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) или тлеющих материалов;

≈ оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

≈ засорение леса отходами производства и потребления.

Аналогичные запреты установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 ╧ 1479.

В соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность:

≈ уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) √ максимальный штраф до 3 млн. руб. либо лишение свободы на срок до 10 лет;

≈ нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) √ максимальный штраф до 1 млн. руб.;

≈ нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) √ максимальный штраф до 1 млн. руб., административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

22 июня 2021 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: с 1 января 2021 года начали действовать новые правила для паспорта отходов 1-4 классов опасности

Данные правила утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 ╧ 1026 и действуют с 1 января 2021 года.

Ими установлены новые требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I- IV классов опасности.

При паспортизации отходов I-IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Документы, по которым определят вид отходов (по федкаталогу), нужно будет хранить пока действует паспорт.

Если есть отходы, включенные в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается по одной форме, если нет √ по другой. В последнем случае юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сделать это необходимо не позднее 30 дней со дня получения информации Росприроднадзора о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности.

Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО.

Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:
реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, - для юридических лиц;
изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей.

Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно. Внесение изменений в паспорта отходов не допускается.

Ответственность:
- должностным лицам от 20 до 40 тыс. руб.;
- индивидуальным предпринимателям от 40 до 60 тыс. руб.;
- юридическим лицам ≈ от 200 до 350 тыс. руб.

15 июня 2021 года
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура контролирует ситуацию с сохранением озера Неро в Ярославской области

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура контролирует ситуацию с сохранением озера Неро. Также уделяется приоритетное внимание реализуемому в Ярославской области с 2015 года проекту ╚Комплексная экологическая реабилитация озера Неро в Ростовском районе Ярославской области.

В ходе проведённых проверок установлено, что подрядчиком по оплаченному государственному контракту не выполнены работы по устройству карт намыва на сумму около 48 млн рублей. В результате указанных действий удалось похитить бюджетные средства, выделенные на реализацию проекта.

По материалам проверки природоохранной прокуратуры возбуждено и расследовано уголовное дело. Генеральный директор организации √ подрядчика осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года.

С целью устранения нарушений закона и в связи с открытием конкурсного производства в отношении организации √ подрядчика Ярославским межрайонным прокурором внесено представление руководителю департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. После вмешательства прокуратуры ведомством инициировано рассмотрение вопроса субсидиарной ответственности контролирующего лица организации √ подрядчика, во взаимодействии с Росводресурсами разрабатывается план мероприятий по оздоровлению озера Неро и расчистке русла реки Сара, формирующей 70-80 % притока воды в озере.

Исковыми мерами природоохранной прокуратуры охвачены предприятия, осуществляющие сброс сточных вод в озеро Неро и его притоки.

По принятым мерам прокурорского реагирования администрацией Ростовского муниципального района проведены работы стоимостью 8,4 млн рублей по восстановлению аварийного канализационного коллектора в г. Ростове протяженностью 800 м. Заключен контракт на разработку проектно-сметной документации по строительству очистных сооружений на реке Которосль на сумму 5,9 млн рублей в рамках региональной программы ╚Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области╩ на 2018-2024 годы╩. Также ликвидирован выпуск сточных вод с ЗАО ╚Атрус╩ в озеро Неро, предприятием введена система оборотного водоснабжения. ОАО ╚Ростовский оптико-механический завод╩ прекращен сброс загрязненных ливневых сточных вод в р. Ишня, являющуюся притоком оз. Неро.
Устранение нарушений закона находится на контроле природоохранной прокуратуры.

15 июня 2021 года
В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора и обязал собственника земельного участка освободить его от отходов черных и цветных металлов.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что гражданин складировал отходы черных и цветных металлов на земельном участке в Ярославском районе Ярославской области.

С целью устранения нарушений природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением суда на гражданина возложена обязанность освободить земельный участок от отходов.
Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

15 июня 2021 года
В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора по возмещению вреда, причиненного охотничьим ресурсам неправомерными действиями гражданина.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ материалов проверки Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, в ходе которого установлено, что гражданин осужден по п. ╚а╩ ч. 1 ст. 258 УК РФ - незаконная охота.

В соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 ╧ 948, сумма вреда, который подлежит возмещению вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи, с учетом повышающего коэффициента, составляет 240 тыс.руб.

Однако в рамках разрешения гражданского дела по возмещению ущерба в уголовном процессе судом на гражданина возложена обязанность по возмещению ущерба в размере 80 тыс.руб., суд не учел, что он заявлен только в размере возмещения имущественного ущерба, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 ╧750 ╚Об утверждении такс и методики исчисления крупного и особо крупного ущерба для целей статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации╩, о чем указано в приговоре.

Ярославской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в части возмещения вреда, причиненного охотничьим ресурсам в оставшейся части.
07.05.2021 года требования прокурора удовлетворены. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

15 июня 2021 года
В Ярославской области по требованию прокурора администрация Приволжского сельского поселения Мышкинского района Ярославской области обязана организовать площадку для накопления ТКО в населенном пункте, также привести в соответствие с действующим законодательством имеющиеся.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что в нарушение требований закона администрацией Приволжского сельского поселения Мышкинского района не обеспечена организация мест накопления твердых коммунальных отходов для жителей п. Заря и не организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами площадка в с. Богородское.

В адрес администрации сельского поселения внесено представление. В связи с тем, что нарушения закона устранены не были устранены, прокурор обратился в суд. Решением Мышкинского районного суда Ярославской области от 27.04.2021 года требования прокурора удовлетворены. На администрацию возложена обязанность по обустройству площадки в п. Заря, а также приведения в соответствие с законодательством площадки для накопления ТКО в с. Богородское.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

15 июня 2021 года
В Ярославской области суд поддержал требования природоохранного прокурора по ликвидации несанкционированной свалки вблизи автомобильной дороги ╚Туношна √ Бурмакино╩.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по материалам Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района.

Установлено, что с правой стороны автодороги ╚Туношна √ Бурмакино╩ в районе поворота на д. Высоково на территории земель, собственность на которые не разграничена, размещена несанкционированная свалка объемом более 300 куб.м.

По факту выявленного нарушения главе сельского поселения в начале 2020 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В связи с чем природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением.

Некрасовским районным судом удовлетворены требования природоохранного прокурора о ликвидации несанкционированного места размещения отходов на территории сельского поселения Бурмакино. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры

15 июня 2021 года

28 апреля 2021 года
27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР Александра Яковлевича Сухарева была создана Волжская природоохранная прокуратура с дислокацией в городе Калинине √ ныне Твери. Это была первая прокуратура, организованная по бассейновому принципу, которой было поручено надзирать за экологической законностью на огромных территориях, прилегающих к Волге и ее притокам, от Осташкова до Астрахани.

О громадном объеме работы можно судить хотя бы по этой красноречивой справке:

╚Протяжённость Волги с севера на юг составляет более 3,5 тысяч километров. Свыше 2,5 тысяч рек √ её притоки. На территории Поволжья сосредоточено около 40% населения России, в том числе 74% городского населения, около половины промышленного и сельскохозяйственного потенциала страны╩.

Создание Волжской прокуратуры привело к образованию единой системы межрайонных природоохранных прокуратур на Волге. Нельзя добиться стабилизации экологической ситуации в отдельных регионах, не обеспечивая единую политику оздоровления на всем протяжении реки и ее притоков √ вот главный принцип прокуратуры.

Межрегиональный характер деятельности позволил Волжской прокуратуре иметь целостную картину состояния законности в сфере охраны природы во всем Волжском бассейне, выявлять и давать правовую оценку наиболее глобальным и острым проблемам охраны окружающей среды. Такой подход обеспечивает комплексный и последовательный характер работу по предупреждению и пресечению экологических правонарушений.

На сегодняшний день Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура является крупнейшей специализированной прокуратурой в России. В ее состав входят 16 межрайонных природоохранных прокуратур, которые осуществляют надзор за соблюдением законов об охране окружающей среды на территории 15 субъектов Российской Федерации.

Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура образована в октябре 1990 года, осуществляет надзор за исполнением природоохранного законодательства на всей территории области.

Длина Волги в пределах Ярославской области √ 340 километров.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой за последние 10 лет: выявлено 14383 нарушения закона, внесено 2598 представлений; привлечено к дисциплинарной ответственности 1207 должностных лиц; к административной ответственности √ 1432 лица; объявлено 268 предостережений принесено 1380 протестов; отменено и изменено 1269 незаконных правовых актов, подано 685 исков (заявлений), возбуждено 65 уголовных дел

Надзорная деятельность прокуратуры приносит и другие положительные результаты. Определены береговые линии водных объектов протяженностью 967 км. Отремонтировано более 41 очистных сооружений и 73 объекта водопроводно-канализационного хозяйства. Построено 16 очистных сооружений канализации и 74 объектов канализации, в том числе дополнительных ступеней очистки стоков. Прекращены сбросы сточных вод из 13 выпусков. Разработаны проекты ПДВ для 26 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ.

Возвращено в государственную собственность 9,5 га земель водного фонда. Из акватории водных объектов поднято четыре затопленных, плавсредства. Произведена очистка 23 участков лесного фонда от порубочных остатков площадью 120 га. Проведена рекультивация пяти загрязненных земельных участков общей площадью около 10 га.

Направить обращение в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру можно почтой по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 55/7; по электронной почте: priroda-yarprok@yandex.ru; либо через электронную форму обращения на сайте прокуратуры.

24 февраля 2021 года
В Ярославской области по требованию природоохранного прокурора региональным органом государственной власти определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Ить, Солоница, Туношенка, Шиголость, Толгоболка и озеро Плещеево

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2019 году проведена проверка исполнения законодательства об охране вод.

Установлено, что Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Ить, Солоница, Туношенка, Шиголость, Толгоболка и озеро Плещеево не определены.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Решениями суда требования прокурора удовлетворены. На Департамент возложена обязанность принять меры по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Во исполнение решения суда региональным органом исполнительной власти заключены государственные контракты, работы по которым в настоящее время выполнены в полном объеме, затрачено 850 тысяч рублей. Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов определены, сведения об указанных зонах с особыми условиями использования направлены в Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.

2 ноября 2020 года
В Ярославской области по требованию природоохранного прокурора организация прекратила сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в реку Волгу Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране вод.

Установлено, что ООО ╚Коприно Плаза╩ осуществляло сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Волгу с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по нефтепродуктам, взвешенным веществам, фосфатам, аммиаку, аммоний-иону, железу и др.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области требования прокурора удовлетворены.

В настоящее время сброс в реку прекращен. Предприятием заключен договор со специализированной организацией на сбор, вывоз, обезвреживание стоков.

8 июня 2020 года
Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой 5 июня 2020 года организована ╚горячая линия╩ для приема сообщений о фактах нарушений экологического законодательства

5 июня отмечается Всемирный день охраны окружающей среды и День эколога России в связи с этим Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой организована ╚горячая линия╩ для приема сообщений о фактах нарушений экологического законодательства на территории 15 поднадзорных субъектов Российской Федерации Волжского бассейна. Обращения о нарушениях в сфере охраны окружающей среды принимаются по телефону:
- Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры: 8-910-937-34-93;
- Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры-:8-930-107-66-26.

Обращения принимаются по любым вопросам, относящимся к компетенции Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.
Направить сообщение в электронном виде можно по почте vmpp2014@mail.ru; priroda-yarprok@yandex.ru.
Поступающая информация станет поводом для организации проверок и принятия исчерпывающих мер прокурорского реагирования.

27 января 2020 года
31.01.2020 с 14.30 до 15.30 ч. Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Павлов Дмитрий Сергеевич проведет прием граждан в Администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района по адресу: п. Некрасовское, Красноармейский пер, д.2.
Граждане могут обратиться по вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и соблюдения прав граждан в сфере:
-обеспечения свободного доступа к водным объектам;
- охраны водных биологических ресурсов;
- обращения с отходами производства и потребления;
- охраны атмосферного воздуха;
- исполнения законодательства о недропользовании;
- исполнения лесного законодательства;
-неправомерных действий и решений должностных лиц природоохранных органов и т.д.
Записаться на приём можно по телефонам: Администрации сельского поселения (8-48531) 4-12-06, и Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры 8(4852)72-87-06.

17 декабря 2019 года
Природоохранная прокуратура разъясняет
В связи с участившимися обращениями граждан по факту безлицензионной добычи недр, природоохранная прокуратура разъясняет.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 ╧ 2395-1 ╚О недрах╩ (далее √ Закон ╧2395-1) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации При этом, участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Статьей 11 Закона ╧2395-1 предусмотрено предоставление недр в пользование по специальному государственному разрешению в виде лицензии.
Таким образом, добыча общераспространенных полезных ископаемых (например, песка, гравия и др.) в коммерческих целях хозяйствующими субъектами должна осуществляться только на основании лицензии на пользование недрами, полученной в установленном законом порядке.
Нарушение законодательства о недрах влечет административную, либо уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц √ от восьмисот до одного миллиона рублей.
Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Максимальная ответственность за совершение данного преступления √ штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Факты самовольного пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Ярославской области, находятся на постоянном контроле Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры.

27 ноября 2019 года
27 ноября 2019 года начнет работу открытый межрегиональный форум, организованный Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой и прокуратурой Костромской области
Сегодня, как никогда, остро обсуждаются проблемы сохранности, восстановления, преумножения лесных ресурсов страны. Очевидно, что на органы прокуратуры возложена особая ответственность за обеспечение и сохранение природных богатств нашей Родины.
В целях обсуждения и информирования общества о состоянии законности в данной сфере и возможности наметить дополнительные мероприятия, которые будут способствовать решению актуальных вопросов в области лесопользования, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой и прокуратурой Костромской области 27 ноября 2019 года будет проведен открытый межрегиональный форум.
В мероприятии примут участие руководители прокуратур, представители федеральных, региональных органов исполнительной власти, общественности, средств массовой информации Вологодской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Тверской, Ярославской областей.
Площадкой для открытой дискуссии по вопросам лесопользования выбрана Костромская область. Лес √ основное богатство Костромской области. По площади лесов, а это около 4 миллионов 700 тысяч га и запасам древесины регион занимает одно из ведущих мест в Европейской части России.
На форуме по теме ╚О состоянии законности в сфере лесопользования╩, который пройдет под председательством Волжского межрегионального природоохранного прокурора Селифанова В.В., прокурора Костромской области Тюлькова В.Г., планируется обсуждение вопросов охраны леса, в том числе от пожаров, оборота древесины, противодействия незаконным рубкам, правового положения лесных насаждений, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, реализации проекта ╚Сохранение лесов╩, лесовосстановления.
Обсуждаемые вопросы затрагивают интересы всего населения, а их реализация и защита позволяют не только обеспечивать конституционные гарантии охраны жизни и здоровья человека, но также сохранять природные богатства страны как источник жизни настоящего и будущих поколений.
Место проведения форума: конференц-зал загородной резиденции ╚Губернский двор╩, Костромская область, Костромской район, местечко Козловы горы, д.18. Приглашаются представители средств массовой информации.

27 ноября 2019 года
В Костромской области состоялся межрегиональный открытый форум Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, прокуратуры Костромской области
Сегодня, 27 ноября 2019 года, в г. Костроме под председательством Волжского межрегионального природоохранного прокурора Вениамина Селифанова и прокурора Костромской области Владимира Тюлькова состоялся межрегиональный открытый форум по теме ╚О состоянии законности в сфере лесопользования╩.
Форум стал площадкой для широкого обсуждения вопросов, связанных с охраной лесов, в том числе от пожаров, оборотом древесины, противодействием незаконным рубкам, с правовым положением лесных насаждений, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, реализацией федерального проекта ╚Сохранение лесов╩ национального проекта ╚Экология╩, лесовосстановлением, а также мерах, принимаемых контрольно-надзорными органами по сохранению природных объектов в верховьях бассейна реки Волга.
В работе форума приняли участие Губернатор Костромской области Сергей Ситников, прокурор Тверской области Сергей Лежников, Ярославский межрайонный природоохранный прокурор Дмитрий Павлов, заместители Северо - Западного транспортного прокурора, прокуроров Вологодской, Ивановской, Ярославской областей Игорь Казаков, Тофик Ашурбеков, Евгений Романский, Владимир Поздняков, заместитель руководителя Росприроднадзора Рамиль Низамов, а также работники прокуратур, представители федеральных, региональных органов исполнительной власти, общественности, бизнес-сообщества и СМИ Вологодской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Тверской, Ярославской областей.
Открывая работу форума, Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Вениамин Селифанов отметил, что сохранение благоприятной окружающей среды является залогом надлежащего качества жизни и здоровья наших граждан. Состояние лесных ресурсов это один из ключевых факторов экологического благополучия населения.
Осознавая возложенную ответственность за сохранение национального достояния, надзор в данной сфере для Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры является приоритетным. Работа природоохранных прокуроров строится в межрегиональном формате, в тесном взаимодействии с органами власти, территориальными и транспортными прокурорами. Как результат совместной работы - за последние полтора года уточнены границы более 3 млн. га земель лесного фонда. Проведено лесоустройство на площади 3 млн. 700 тыс. га. Возвращено в государственный лесной фонд около 5 тыс. га. Численность государственных лесных инспекторов увеличена почти на 400 единиц.
В своем выступлении прокурор Костромской области Владимир Тюльков подчеркнул, что лес √ основное богатство Костромской области, которая по площади лесов и запасам древесины занимает ведущее место в Европейской части России. С учетом этого органами прокуратуры на постоянной основе проводится работа по обеспечению законности в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, оборота древесины.
В Костромской области за 2018-2019 г.г. в сфере лесопользования органами прокуратуры выявлено почти 800 нарушений закона, внесено свыше 500 актов прокурорского реагирования. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 250 лиц, возбуждено 27 уголовных дел.
В ходе работы форума отмечено, что вопросы сохранения лесного фонда, развития легальной заготовки древесины актуальны для всех регионов и требуют согласованных усилий органов государственной и исполнительной власти, местного самоуправления, лесопользователей.
В обсуждении приняли активное участие руководители органов государственной власти, представители Общественной палаты, Общероссийского общественного движения ╚Народный фронт ╚За Россию╩ из регионов Верхневолжья.
Участники мероприятия открыто обсудили вопросы охраны лесов, были едины во мнении, что проблема незаконных рубок остается актуальной, а низкие темпы работ по уточнению границ лесничеств и их кадастровому учету способствуют незаконному образованию земельных участков иных категорий и уничтожению лесных насаждений.
Итоги форума будут использованы в дальнейшем в работе органов прокуратуры совместно с уполномоченными органами государственной власти, общественными институтами, представителями экспертного и научного сообщества.

5 июня 2019 года
Природоохранная прокуратура предупреждает водителей об опасности выхода диких животных на дороги.
Практика прокурорского надзора, к сожалению, свидетельствует о большом количестве случаев дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездом на диких животных. Зачастую аварии происходят в условиях темного времени суток и внезапного появления диких животных из лесного массива. Такие аварии приводят к травмам или более серьезным последствиям, порче имущества и гибели объектов животного мира.
Нередки случаи, когда дорожно-транспортные происшествия происходят в зоне действия специальных дорожных знаков 1.27 ╚Дикие животные╩, предупреждающих водителей о приближении к опасному участку дороги. На всей протяженности участков дорог под действием таких знаков водителям следует снижать скорость до значения, позволяющего контролировать движение автомобиля в случае внезапного появления на дороге дикого животного.
Также стоит помнить, что по общему правилу владелец источника повышенной опасности несет ответственность за причиненный вред. Поэтому в случае гибели объектов животного мира владелец транспортного средства, не застраховавший автогражданскую ответственность (ОСАГО), обязан возместить государству причиненный животному миру ущерб согласно установленным таксам. Так, размер ущерба за гибель лося составляет 80 тыс. руб., медведя √ 60 тыс. руб., кабана √ 30 тыс. руб.

30 мая 2019 года
5 ИЮНЯ √ ДЕНЬ ЭКОЛОГА. Ярославский межрайонный природоохранный прокурор сообщает о результатах проверок соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Ярославской области

Международный праздник защиты окружающей среды был принят резолюцией на Стокгольмской конференции в 1972 году по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН. В России праздник официально признан после принятия 21 июля 2007 года Указом Президента Российской Федерации ╚О Дне эколога╩.
Этот праздник √ еще один повод обратиться к проблемам экологии, осознать ответственность за сохранение природных богатств.
Только за истекший период текущего года природоохранной прокуратурой в указанной сфере законодательства выявлено свыше 400 нарушений, правонарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму около 1 млн. 300 тыс.рублей, в целях устранения нарушений закона в адрес руководителям соответствующих организаций внесено свыше 100 представлений, на незаконные правовые акты принесено 30 протестов, в суды направлено 20 исковых заявлений, по результатам общенадзорных прокурорских проверок в органы предварительного расследования направлено 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании.
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура напоминает, что информацию о фактах нарушения законодательства об охране окружающей среды можно направить по адресу прокуратуры: г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 55/7, либо сообщить по телефону (4852)726501.

30 апреля 2019 года
В связи с открытием на территории Ярославской области с 20 апреля 2019 г. навигации Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура информирует об особенностях передвижения маломерных судов на водных объектах, имеющих особый природоохранный статус.
Запрет на движение и стоянку водных моторных транспортных средств на акваториях водных объектов, за исключением транспортных средств специально уполномоченных органов, транспортных средств, используемых в целях охраны и изучения особо охраняемых природных территорий действует на территории 305 памятников природы Ярославской области, 8 государственных природных заказников регионального значения.
Кроме того, ограничения на передвижение плавучих средств действуют на территории национального парка Плещеево озеро, памятника природы озеро Неро.
Так, положением о Памятнике природы озеро Неро установлено, что движение и стоянка водных моторных транспортных средств с суммарной мощностью мотора на одно транспортное средство более 15 лошадиных сил, а также движение и стоянка на льду механизированных транспортных средств, за исключением случаев предусмотренных Положением (научные, просветительские цели и пр.). Данное ограничение не распространяется на участок акватории озера Неро шириной 500 метров вдоль границы города Ростова.
С информацией о местоположении и границах особо охраняемых природных территорий можно ознакомиться 1) на сайте департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в разделе ╚особо охраняемые природные территории╩, 2) геопортале Ярославской области - gis76.ru, 3) публичной кадастровой карте в разделе зоны с особыми условиями на сайте Росреестра.
Кроме того, на водоемах области действует запрет на передвижение по рекам, озерам, водохранилищах╩ и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов в период нереста, за исключением осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) биоресурсов.

15 марта 2018 года
Верховный суд Российской Федерации указал, что паспорт отходов необходим даже для простой офисной урны
Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел дело ╧16-АД17-6 по жалобе руководителя учреждения дополнительного профессионального образования, который был оштрафован по ст. 8.2 КоАП (нарушение экологических и санитарных требований при обращении с отходами производства и потребления).
Как было установлено при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в деятельности данной организации образовывалось некоторое количество отходов: в штате организации всего 9 работников, которые работают в арендованном офисе размером менее 100 кв.м. Этим же договором аренды регулируется и вопрос размещения и вывоза отходов от деятельности организации.
Суд отметил, что такой мусор есть ни что иное, как отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по Федеральному классификационному каталогу отходов ФККО 4 05 122 02 60 5) и мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код по ФККО 7 33 100 01 72 4). Последний вид мусора относится к IV классу опасности √ малоопасные отходы. А значит, по мнению районного, областного и Верховного судов, на него нужно составить паспорт отходов, а также установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В нарушение требований закона ни одного из этих документов у организации не нашлось, поэтому руководитель организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму на 10 тыс. руб.
В кассационной жалобе по делу защитник указывал на то, что данная организация не осуществляет деятельность по обращению с отходами, не эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и не относится к субъектам, которые обязаны вносить плату за НВОС.
Верховный суд Российской Федерации, отказывая в удовлетворении жалобы, указал, что в данном случае не имеет правового значения, является ли организация субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду; отметил, что все юридические лица и предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и установить эти нормативы и лимиты, а также составить и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности, а следовательно, руководитель данной организации ненадлежаще исполнял свои служебные обязанности и допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, и значит, к ответственности привлечен обоснованно. Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура

14 февраля 2018 года
В связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан по вопросам правомерности сноса зеленых насаждений в населенных пунктах Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 ╧ 7-ФЗ ╚Об охране окружающей среды╩ зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
Согласно Федеральному закону ╚Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации╩ полномочия по распоряжению зелеными насаждениями, произрастающих на земельных участках в составе общегородских территорий, осуществляют органы местного самоуправления.
В рамках реализации указанных полномочий исполнительными и представительными органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок сноса зеленых насаждений и выдачи соответствующих разрешений (Правила благоустройства, Порядок сноса зеленых насаждений, Административный регламент по выдаче разрешения на снос зеленых насаждений). К числу правовых оснований выдачи разрешений относятся: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства; вынос сетей при выполнении подготовительных работ по организации стройплощадки; проведение санитарных рубок и вырубки аварийно-опасных зеленых насаждений; предупреждение или ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий и пр.
При их сносе, пересадке и уничтожении зеленых насаждений на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления, с заявителей взимается восстановительная стоимость. Ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в результате незаконных рубок подлежит возмещению в соответствии с таксами, установленными постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 ╧ 273.
При этом следует учитывать, что согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса, п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса граждане и организации могут осуществлять снос, пересадку, санитарные рубки зеленых насаждений на принадлежащих им земельных участках по своему усмотрению, без получения дополнительных согласований с органами власти и местного самоуправления.

20 сентября 2017 года
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.07.2017 ╧ 208-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", право пользования поверхностными водными объектами (их частями) предоставляется без проведения аукциона в случаях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч.3 ст.38 Водного кодекса РФ; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов; использования водных объектов для лечебных и оздоровительных, рекреационных целей, а также при использовании преимущественного права водопользователя на заключение договора водопользования на новый срок.
Кроме того, устанавливается, что использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством РФ без предоставления водных объектов в пользование.

03 апреля 2017 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура в связи с наступлением периода нереста водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Ярославской области информирует.
С 15 апреля по 1 июня запрещен вылов рыбы в Горьковском водохранилище и его притоках на протяжении 25 км от устьев вверх по течению, а в остальных водных объектах рыбохозяйственного значения области с распаления льда до 10 июня, кроме вылова рыбы одной поплавочной или донной удочкой с берега с количеством крючков не более 2 шт. на орудиях вылова у одного гражданина. При этом в местах нереста рыбы запрещается любой вид вылова рыбы и использование маломерных и прогулочных судов, за исключением несамоходных судов, на ширину 500 м. от участков Горьковского водохранилища с границами от устья р. Солоница вверх по течению до о. Никольское, о. Никольское на всей акватории, р. Сезема с Сеземовским разливом на всей акватории, Уваровские разливы в период весеннего половодья на ширину 100 м. от уреза воды, Костромские разливы в пределах Ярославской области на всей территории.
Нарушение правил, регламентирующих рыболовство влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 5 тыс. руб. с конфискацией судна и других орудий вылова или без таковой;
на должностных лиц - до 30 тыс. руб. с конфискацией судна и других орудий вылова или без таковой; на юридических лиц - до 200 тыс. руб. с конфискацией судна и других орудий вылова или без таковой.
Незаконная добыча водных биологических ресурсов наказывается штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период от 2 до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

03 апреля 2017 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет
В целях реализации полномочий, установленных ст.51 Федерального закона ╚О прокуратуре Российской Федерации╩, органами прокуратуры ведется работа по созданию автоматизированной системы правовой статистики. В рамках этой работы создан портал правовой статистики Генеральной прокуратуры, размещенный в сети Интернет по адресу crimestat.ru.
Портал разработан для информирования населения о состоянии преступности в субъектах Российской Федерации и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию. Содержание представленных на портале материалов позволяет сравнить динамику показателей по категориям преступлений, их социально-криминологической характеристике, о результатах расследования. Для наилучшего использования основные сведения по рассматриваемым вопросам формируются в ежемесячных информационно-аналитических сборниках.
Размещенная на портале информация основывается на показателях государственной статистической отчетности и данных международных организаций. Указанные сведения предоставляются в открытых форматах и могут служить в качестве исходных для последующего использования.
Портал может быть полезен как для граждан, так и для общественных организаций, представителей средств массовой информации и бизнеса, органов государственной власти.
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура

13 марта 2017 года
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет изменения, внесенные в Федеральный закон ╚О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд╩

С целью недопущения к участию в государственных и муниципальных закупках лиц, совершивших коррупционные правонарушения, принят Федеральный закон от 28.12.2016 ╧ 489-ФЗ ╚О внесении изменений в статью 31 Федерального закона ╚О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд╩ (вступил в силу с 09.01.2017). Так, не должны являться исполнителями государственных и муниципальных контрактов юридические лица, которые привлекались к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).
Кроме того, в руководстве организаций исполнителей государственных и муниципальных контрактов не должно быть лиц, осужденных за коррупционные и (или) экономические преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Незаконное участие в предпринимательской деятельности, дача и получение взятки, посредничество в ней), а также которым назначены наказания в виде дисквалификации, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки. Аналогичные требования предъявляются к индивидуальным предпринимателям исполнителям государственных и муниципальных контрактов.
Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура

2 марта 2017 года
Особо охраняемые природные территории √ это природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые находятся под особой охраной.
Целью создания особо охраняемых природных территорий является сохранение особых свойств природных комплексов и объектов, восстановление и предотвращение их негативного изменения в результате воздействия человека.
На сегодняшний день на территории Ярославской области расположено 380 особо охраняемых природных территорий: 3 федерального значения (национальный парк ╚Плещеево озеро╩, Государственный природный заказник ╚Ярославский╩, Дарвинский государственный природный биосферный заповедник √ частично на территории Вологодской области), 366 особо охраняемых природных территорий регионального значения (44 государственных природных заказника и 322 памятника природы) и 11 местного значения.
В границах территорий особо охраняемых природных территорий могут запрещаться заготовка древесины, промысловая охота, движение и стоянка механизированных транспортных средств, разведение костров за пределами специально предусмотренных мест, а также деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира.
Кроме того, в зависимости от вида особо охраняемых природных территорий и режима их функциональных зон пребывание в их границах может ограничиваться, а допуск на их территорию осуществляться только на основании разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники За нарушение установленного режима и правил охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах в соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде штрафа в размере от 3 до 4 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; юридических лиц - от 300 до 500 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

На Главную